Охорона праці
ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства освіти і науки України 31.08.2001 N 616 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2001 р. за N 1093/6284 Положення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах 1. Галузь застосування Це Положення розроблено відповідно до Законів України "Проосвіту" ( 1062-12 ), "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Положенняпро порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків,професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р.N 1094 ( 1094-2001-п ), та поширюється на вищі,професійно-технічні, загальноосвітні, дошкільні, позашкільнінавчальні заклади, заклади післядипломної освіти ( далі -навчальні заклади) незалежно від форм власності й підпорядкування. Положення встановлює єдиний порядок розслідування та облікунещасних випадків, що сталися з вихованцями, учнями, студентами,курсантами, слухачами, аспірантами під час навчально-виховногопроцесу в навчальних закладах на території України. Положення узгоджене з ЦК профспілки працівників освіти інауки, Департаментом з нагляду за охороною праці Міністерствапраці та соціальної політики України, Міністерством охорониздоров'я України, Державним комітетом статистики України. Нещасні випадки, що сталися з особами, які працюють на умовахтрудового договору (контракту) або залучені до праці у навчальнихзакладах, підлягають розслідуванню і обліку відповідно доПоложення про порядок розслідування та ведення обліку нещаснихвипадків, професійних захворювань і аварій на виробництві,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня2001 р. N 1094 ( 1094-2001-п ). 2. Загальні положення 2.1. Розслідуванню підлягають нещасні випадки, які трапилисяз вихованцями, учнями, студентами, курсантами, слухачами,аспірантами і призвели до погіршення стану здоров'я (втратипрацездатності) не менше ніж на один день згідно з медичнимвисновком, а саме: раптові погіршення здоров'я, травми, у тому числі травмичерез нанесення тілесних пошкоджень, нанесених іншою особою,отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураженняелектричним струмом, блискавкою, ушкодження, отримані внаслідокаварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, ураганита інші надзвичайні події), контакту з тваринами тощо (далі -нещасні випадки). 2.2. Розслідуванню підлягають нещасні випадки, що сталися: під час проведення навчальних занять, у тому числі лекцій,уроків, занять з допризовної підготовки, лабораторних занять,спортивних, гурткових, позааудиторних, позакласних, позашкільнихзаходів, інших занять та в перервах між ними відповідно донавчальних, виробничих і наукових планів; під час проведення позакласних, позашкільних, позааудиторнихта інших заходів у вихідні, святкові та канікулярні дні, якщо цізаходи здійснюються під безпосереднім керівництвом працівникаданого навчального закладу (викладача, вчителя, вихователя,класного керівника, майстра виробничого навчання тощо) або особи,яка призначена наказом керівника навчального закладу за йогозгодою; під час занять з трудового і професійного навчання,проведення професійних, науково-дослідних ідослідно-конструкторських робіт, виробничої та навчальноїпрактики, які проводяться відповідно до навчальних планів унавчальних закладах або на дільницях (територіях), що їм належать; під час перебування (відпочинку) у студентських загонах,таборах праці і відпочинку (оздоровчих), шкільних лісництвах, нанавчально-дослідних ділянках тощо; під час проведення спортивних змагань, тренувань, оздоровчихзаходів, екскурсій, походів, експедицій, організованих навчальнихзакладом у встановленому порядку; під час перевезень вихованців, учнів, студентів, курсантів,слухачів, аспірантів до місця проведення заходів і назад, а такожу разі організованого прямування їх на запланований захід натранспорті або пішки. 2.3. Погіршення стану здоров'я (втрата працездатності)унаслідок нещасного випадку встановлює та засвідчуєлікувально-профілактичний заклад. 2.4. За результатами розслідування нещасного випадку під часнавчально-виховного процесу складається акт за формою Н-Н (додаток1). 2.5. Відповідальність за правильне і своєчасне розслідуванняі облік нещасних випадків, складання акта за формою Н-Н,розроблення і виконання заходів щодо усунення причин нещасноговипадку несе керівник навчального закладу. 2.6. У випадках відмови адміністрації навчального закладу відскладання акта за формою Н-Н, а також у разі незгоди потерпілого(його батьків або особи, яка представляє інтереси потерпілого) зізмістом акта за формою Н-Н конфлікт розглядає орган управлінняосвітою вищого рівня у термін не більше десяти днів з моментуподання письмової заяви. 2.7. Лікувально-профілактичний заклад, куди доставленовихованця (учня, студента, курсанта, слухача, аспіранта),постраждалого внаслідок нещасного випадку, що стався під часнавчально-виховного процесу, зобов'язаний на запит керівниканавчального закладу видати медичний висновок про характерушкоджень. 2.8. Після закінчення строку лікування потерпілого(потерпілих) керівник навчального закладу направляє до органууправління освітою, іншого органу виконавчої влади, засновника(власника), якому належить навчальний заклад, повідомлення пронаслідки нещасного випадку (додаток 2). 2.9. Нещасні випадки, що сталися з вихованцями, учнями,студентами, курсантами, слухачами, аспірантами в побуті та увипадках, не зазначених у п.2.2, розслідуються і беруться на облікзгідно з Порядком розслідування та обліку нещасних випадківневиробничого характеру, затвердженим постановою КабінетуМіністрів України від 22 березня 2001 р. N 270 ( 270-2001-п ). 2.10. Особи, що допустили порушення або невиконання вимогцього Положення, притягаються до відповідальності згідно іззаконодавством. 3. Повідомлення про нещасні випадки, їх розслідування та облік 3.1. Про кожний нещасний випадок, який стався з вихованцем,учнем, студентом, курсантом, слухачем, аспірантом, потерпілий абосвідок нещасного випадку негайно сповіщає безпосередньо керівниканавчального закладу, який зобов'язаний: терміново організувати першу долікарську медичну допомогупотерпілому, у разі необхідності - його доставку долікувально-профілактичного закладу, до прибуття комісії з розслідування зберегти обстановку намісці в тому стані, в якому вона була на момент події (якщо це незагрожує життю і здоров'ю тих, хто оточує, і не призведе до більштяжких наслідків). Про нещасний випадок, що трапився під час далеких походів,екскурсій або інших заходів поза територією району (міста),керівник заходу, що проводиться, негайно повідомляє також органуправління освітою за місцем події. 3.2. Керівник навчального закладу зобов'язаний негайно вжитизаходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок,повідомити батькам потерпілого (особі, яка представляє йогоінтереси) і зробити запит висновку з лікувально-профілактичногозакладу про характер і тяжкість ушкодження потерпілого. 3.3. Керівник навчального закладу, одержавши повідомлення пронещасний випадок, наказом призначає комісію з розслідування утакому складі: голова - заступник керівника навчального закладу; члени: представник служби охорони праці навчального закладу абоособа, на яку наказом керівника покладено ці обов'язки; представники відповідного профспілкового органу абоуповноважені трудового колективу, якщо потерпілий не є членомпрофспілки. 3.4. Комісія з розслідування нещасного випадку зобов'язана: протягом трьох діб провести розслідування нещасного випадку,з'ясувати обставини і причини, розробити заходи щодо усуненняпричин нещасного випадку, визначити відповідальних за це осіб; виявити і опитати свідків та осіб, які допустили порушеннянормативних актів, отримати пояснення у потерпілого; скласти акт про нещасний випадок за формою Н-Н (додаток 1) уп'яти примірниках і направити на затвердження керівникунавчального закладу. До акта додаються пояснення свідків, потерпілого та іншідокументи, що характеризують стан місця, де стався нещаснийвипадок, наявність шкідливих і небезпечних факторів, медичнийвисновок про стан здоров'я потерпілого в результаті нещасноговипадку тощо. 3.5. Керівник навчального закладу протягом 3-х діб післязакінчення розслідування затверджує акти форми Н-Н, з яких поодному примірнику направляє: потерпілому або особі, яка представляє його інтереси; до підрозділу, де стався нещасний випадок; начальнику служби охорони праці або особі, на яку покладеноці обов'язки (відповідальному); до архіву навчального закладу; до органу управління освітою за місцем навчання потерпілого(копія - міністерству, засновнику /власнику/, до сфери управлінняякого належить навчальний заклад). 3.6. Акт форми Н-Н підлягає зберіганню в архіві органууправління освітою, навчального закладу протягом 55 років. Іншіпримірники акта та його копії зберігаються до здійснення всіхзапланованих у ньому заходів, але не менше ніж п'ять років. 3.7. Нещасний випадок, про який потерпілий за відсутностісвідків не повідомив керівника навчального закладу або наслідкивід якого виявилися не зразу, розслідується протягом місяця з дняодержання письмової заяви потерпілого (його батьків або особи, якапредставляє його інтереси). У цьому разі питання про складанняакта за формою Н-Н вирішується комісією з розслідування післявсебічної перевірки заяви про нещасний випадок, що стався, зурахуванням усіх обставин, медичного висновку про характер травми,можливої причини її походження, свідчень учасників та іншихдоказів. Одержання медичного висновку покладається на керівниканавчального закладу. 3.8. Нещасний випадок, що стався на підприємстві, в установі,організації з учнями, студентами, курсантами, слухачами,аспірантами навчальних закладів під час проходження нимивиробничої практики або виконання робіт на підприємстві, вустанові, організації під керівництвом його посадових осіб,розслідується спільно з представником навчального закладу згідно зПоложенням про порядок розслідування та ведення обліку нещаснихвипадків, професійних захворювань і аварій на виробництві,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня2001 р. N 1094 ( 1094-2001-п ). 3.9. Нещасний випадок, що стався на підприємстві, в установі,організації з учнями, студентами, курсантами, слухачами,аспірантами навчальних закладів, які проходять практику абовиконують роботу під керівництвом вчителя, викладача, майстравиробничого навчання на дільниці, виділеній підприємством для цієїмети, розслідується органом управління освітою, якомупідпорядкований цей навчальний заклад, або засновником (власником)навчального закладу спільно з представником підприємства,установи, організації, оформляється актом за формою Н-Н і беретьсяна облік органом управління освітою, навчальним закладом. Одинпримірник затвердженого акта форми Н-Н направляється за місцемнавчання потерпілого, другий - за підпорядкованістю до органууправління освітою або засновнику (власнику) навчального закладу. 3.10. Нещасний випадок, який стався під час проведеннядалеких походів, екскурсій, експедицій, розслідується комісієюоргану управління освітою, на території якого стався нещаснийвипадок. У разі неможливості прибути на місце пригоди представниканавчального закладу, з вихованцем, учнем, студентом, курсантом,слухачем якого стався нещасний випадок, до складу комісіївключається представник однієї з установ, підвідомчих органууправління освітою, що проводить розслідування. Матеріалирозслідування, у тому числі акти за формою Н-Н, направляються дооргану управління освітою за місцезнаходженням навчальногозакладу, засновнику (власнику) навчального закладу. 3.11. Усі нещасні випадки, оформлені актами за формою Н-Н,реєструються органом управління освітою, навчальним закладом ужурналі реєстрації нещасних випадків, що сталися з вихованцями,учнями, студентами, курсантами, слухачами, аспірантами (додаток3). 3.12. За результатами розслідування не складаються акти заформою Н-Н і не беруться на облік нещасні випадки, що сталися звихованцями, учнями, студентами, курсантами, слухачами,аспірантами: унаслідок вживання алкоголю, наркотичних або іншихпсихотропних речовин, а також унаслідок їх дії (асфікція, інсульт,зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку, якщо це невикликано застосуванням цих речовин у навчально-виховному процесіабо порушенням вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування,або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чинаркотичного сп'яніння, був відсторонений від роботи, навчання; під час скоєння крадіжок або інших злочинів, якщо ці діїзафіксовані і на них є офіційний висновок суду або прокуратури; у разі природної смерті або самогубства. 4. Спеціальне розслідування нещасних випадків 4.1. Спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки: - групові (одночасно з двома і більше потерпілими); - із смертельним наслідком. 4.2. Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок ізсмертельним наслідком керівник навчального закладу зобов'язанийнегайно повідомити: батьків потерпілого або особу, яка представляє його інтереси; лікувально-профілактичний заклад за місцем, де ставсянещасний випадок (у разі виявлення отруєнь - місцевусанітарно-епідеміологічну службу); орган управління освітою, інший центральний органвиконавчої влади, засновника (власника), якому підпорядкованийнавчальний заклад; прокуратуру, орган внутрішніх справ за місцем, де ставсянещасний випадок. 4.3. Про кожний груповий нещасний випадок, а також нещаснийвипадок із смертельним наслідком орган управління освітою замісцезнаходженням навчального закладу протягом доби повідомляєМіністерство освіти і науки України та надсилає матеріалиспеціального розслідування в 3-денний термін після закінченнярозслідування. Повідомлення передається телеграфом, телефоном або іншимзасобом зв'язку (додаток 4). Такі самі повідомлення надсилаються, якщо смерть потерпілогонастала під час тимчасового звільнення від занять у навчальномузакладі в установленому порядку. У таких випадках спеціальнерозслідування здійснюється з використанням матеріалів ранішепроведеного розслідування. 4.4. Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок ізсмертельним наслідком, що стався під час далеких походів,екскурсій або інших заходів поза територією району (міста),керівник заходу, що проводиться, негайно повідомляє органуправління освітою, прокуратуру за місцем події, керівника закладуосвіти, де навчається потерпілий. 4.5. Спеціальне розслідування нещасного випадку, під часякого загинуло від 1 до 4 осіб або травмовано до 10 осіб,проводиться комісією із спеціального розслідування, якапризначається наказом керівника органу управління освітою замісцезнаходженням навчального закладу, за участю представникаМіністерства освіти і науки України. 4.6. Спеціальне розслідування нещасного випадку, під часякого загинуло 5 і більше осіб або травмовано 10 і більше осіб,проводиться комісією із спеціального розслідування, призначеноюнаказом Міністерства освіти і науки України. Нещасні випадки з особливо тяжкими наслідками (у разізагибелі 5 і більше осіб або травмування 10 і більше осіб)розглядаються на засіданні колегії Міністерства освіти і наукиУкраїни. 4.7. До складу комісії із спеціального розслідуваннягрупового нещасного випадку і випадку із смертельним наслідкомвходять: голова - керівник (заступник) органу управління освітою (уразі загибелі 5 і більше осіб або травмування 10 і більше осіб)або керівник (заступник) навчального закладу (у разі загибелі від1 до 4 осіб або травмування до 10 осіб); члени - керівник (заступник) навчального закладу, начальник(працівник) служби охорони праці, представник педагогічногоколективу, представник Міністерства освіти і науки України,представник профспілки, членами якої є потерпілі. Залежно від конкретних умов (кількості загиблих, характеру іможливих наслідків аварії тощо) до складу комісії можуть бутивключені представники органів державного нагляду за охороноюпраці, пожежного нагляду, органів охорони здоров'я, спеціалістивідповідного штабу цивільної оборони та реагування на надзвичайніситуації та інших органів. Члени комісії із спеціального розслідування мають правоодержувати письмові та усні пояснення від працівників навчальногозакладу та свідків події або проводити їх опитування. Члени комісії із спеціального розслідування повиннізустрітися з потерпілими або членами їх сімей, розглянути івирішити на місці соціальні питання або внести пропозиції про їхвирішення відповідним органам, а також дати роз'яснення потерпілим(сім'ям) щодо їх прав відповідно до законодавства. 4.8. Комісія із спеціального розслідування протягом 10 дніврозслідує нещасний випадок і складає акт спеціальногорозслідування (додаток 5), оформляє інші необхідні документи іматеріали. За потреби встановлений термін розслідування може бутипродовжений органом, який утворив комісію із спеціальногорозслідування. Копії актів спеціального розслідування і форми Н-Н (накожного потерпілого окремо) та наказ керівника навчального закладуза результатами розслідування нещасного випадку направляються дооргану управління освітою за підпорядкованістю, який зобов'язанийодин примірник направити до Міністерства освіти і науки України,іншого органу центральної виконавчої влади, засновника (власника),якому підпорядкований навчальний заклад. 4.9. До матеріалів спеціального розслідування відносяться: копія наказу про створення комісії із спеціальногорозслідування; акт спеціального розслідування; копія акта за формою Н-Н на кожного потерпілого окремо; плани, схеми і фотознімки місця події; протоколи опитувань, пояснення свідків нещасного випадку таінших причетних осіб, а також посадових осіб, відповідальних задотримання вимог норм і правил з охорони праці; витяг з журналу про проходження потерпілим навчання таінструктажів з охорони праці, безпеки життєдіяльності; медичний висновок про характер і тяжкість ушкоджень, щозаподіяні потерпілому, або причини його смерті; висновок експертної комісії (якщо така була створена) пропричини нещасного випадку, результати лабораторних та іншихдосліджень, експериментів, аналізів тощо. 4.10. На вимогу комісії із спеціального розслідуванняадміністрація зобов'язана: запросити для участі в розслідуванні нещасного випадкуспеціалістів-експертів, з яких може створюватись експертнакомісія; зробити фотознімки пошкодженого об'єкта, місця нещасноговипадку та подати інші необхідні документи; провести технічні розрахунки, лабораторні дослідження,випробування та інші роботи; надати транспортні засоби та засоби зв'язку, необхідні дляроботи комісії з розслідування; забезпечити друкування, розмноження у необхідній кількостіматеріалів спеціального розслідування. Експертна комісія створюється за розпорядженням головикомісії із спеціального розслідування. Питання, які вимагаютьекспертного висновку, і матеріали з висновками експертної комісіїоформляються письмово. 4.11. Навчальний заклад, де стався нещасний випадок,компенсує витрати, пов'язані з діяльністю комісії та залученням доїї роботи спеціалістів. Відшкодування витрат на відрядженняпрацівників, які є членами комісії або залучені до її роботи,навчальний заклад здійснює відповідно до законодавства. 4.12. Голова комісії, яка проводила спеціальне розслідуваннянещасного випадку, у п'ятиденний термін після його закінченнянаправляє матеріали до прокуратури за місцем, де стався груповийнещасний випадок або випадок із смертельним наслідком. 4.13. Керівник навчального закладу, органу управлінняосвітою, якому підпорядкований навчальний заклад, зобов'язаний уп'ятиденний термін розглянути матеріали спеціального розслідуваннянещасного випадку і видати наказ про вжиття запропонованихкомісією із спеціального розслідування заходів щодо запобіганняподібним випадкам, а також притягти до відповідальності осіб, якідопустили порушення законодавчих та нормативних актів з охоронипраці, вимог безпеки проведення навчально-виховного процесу. Про виконання зазначених заходів керівник навчального закладуписьмово повідомляє орган управління освітою за підпорядкованістю. 4.14. Міністерство освіти і науки України після одержанняматеріалів спеціального розслідування повинно розглянути обставиниі причини смертельного або групового нещасного випадку і зарезультатами розгляду розробити заходи щодо запобігання подібнимвипадкам. 4.15. Відомості про всі нещасні випадки за підсумками року,оформлені актами за формою Н-Н, узагальнюються у звіті (додаток 6)і з пояснювальною запискою (стислим аналізом причин і та видівподій, що призвели до нещасних випадків) надсилаються навчальнимзакладом до місцевого органу управління освітою (первинний звіт),іншому органу центральної виконавчої влади, засновнику (власнику),якому належить навчальний заклад; органи управління освітою намісцях складають зведений звіт, який надсилають органам управлінняосвітою за підпорядкованістю. 4.16. Керівник навчального закладу несе відповідальність задостовірність зазначених у звіті відомостей відповідно дозаконодавства. 4.17. Якщо у звітному періоді настала смерть потерпілого віднещасного випадку, що стався минулого року, то у звіті за минулийперіод цей випадок мав бути зарахований до загальної кількостіпотерпілих, а у звітному періоді - тільки до потерпілих ізсмертельним наслідком. 4.18. Навчальний заклад, Міністерство освіти і науки України,інші центральні органи виконавчої влади, органи управлінняосвітою, засновник (власник), якому підпорядкований навчальнийзаклад, проводять аналіз причин нещасних випадків, що трапились,розробляють заходи щодо запобігання, заслуховують на засіданняхколегій, нарадах стан травматизму серед учасниківнавчально-виховного процесу. 4.19. Контроль за правильним і своєчасним розслідуванням іобліком нещасних випадків, що трапились з вихованцями, учнями,студентами, курсантами, слухачами, аспірантами під часнавчально-виховного процесу, а також за виконанням заходів щодоусунення причин нещасних випадків здійснюють Міністерство освіти інауки України, інші центральні органи виконавчої влади,Міністерство освіти Автономної Республіки Крим, органи управлінняосвітою на місцях, засновники (власники), яким підпорядкованінавчальні заклади. Міністерство освіти і науки України здійснює оперативнийоблік загальної кількості потерпілих, у тому числі під часгрупових нещасних випадків та нещасних випадків із смертельнимнаслідком. Начальник департаменту економіки та соціального розвитку Міністерства освіти і науки України П.М.Куліков Додаток 1 &nb
